内容提要：根据中国项目招商的特点，本文将产能形成看作地方政府与投资企业的匹配行为，利用搜寻－匹配模型阐明产能过剩的根源在于地方政府收益分配比例超过其对项目匹配贡献强度，而且这种收益－贡献的不对称性越强产能过剩越严重。同时，本文利用行政审批改革作为地方政府收益－贡献比例差异的代理变量，检验了以上理论结论。实证发现，地方政府设立行政审批中心可以显著提高产能利用率，并且中心设立时间越长、层次越高则效果越强。分行业回归结果进一步表明，政府收益－贡献不对称在高国企比重、高垄断性、重工业和严重过剩行业的影响更为突出。本文为产能过剩成因分析提供了新的视角，为最优产能判别给出了理论基准，为调控政策提供了新的微观基础和工具选择。
关键词：产能过剩；项目匹配；地方政府；行政审批改革
基金项目：中国社会科学院国情调研重大项目、国家自然科学青年基金项目（71203233）、国家社会科学基金青年项目（16CJY036）
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